——關于解決“氣荒”問題的思考(上)

編者按 今年進入供暖季以來，華北空氣質量較往年同期大幅改善，這其中離不開煤改氣工程的貢獻，但緊跟著出現的“氣荒”，又讓煤改氣受到詬病。煤改氣應如何推進?天然氣保供要從哪里入手解決?《關于解決“氣荒”問題的思考》提出了這兩方面的建議。

北方供暖煤改氣被認為是引發“氣荒”的重要原因，對此，國家發改委、環保部已做出積極回應。12月25日，國家發改委、國家能源局聯合印發《關于加大清潔煤供應確保群眾溫暖過冬的通知》，要求不得“一刀切”限煤，并提出八項舉措保清潔煤供應。環保部也于近日下發做好散煤綜合治理確保群眾溫暖過冬工作的函，指出凡煤改氣、煤改電工程沒有完工的項目或地方，繼續沿用過去的燃煤取暖方式或其他替代方式。

這不僅讓深陷缺氣窘境的京津冀及周邊“2+26”城市松了一口氣，也讓化工限氣停氣的壓力稍稍緩解了一些。

出于環?？紤]，煤改氣的大方向值得嘗試，其效果在一些國家和地區也得到驗證。但目前的現實情況是，中國缺氣，現有天然氣供應約有30%來自進口。因此，要實現煤改氣目標，必須首先解決氣源問題，而這個問題不太可能在一兩年的短時間內解決。況且，這還是一個系統工程，不僅要生產跟得上，還需要管網、儲氣庫等的配套建設。其中僅輸氣管網和儲氣調峰設施建設就耗資甚巨、耗時甚長，不可能短期內一蹴而就。

在堅持煤改氣大方向的前提下，還是應該著眼于全國的整體情況，實事求是、因地制宜地制定各地區的階段性目標，循序漸進分批推進煤改氣，切不可急躁冒進。

推進煤改氣應尊重科學規律，尊重知識技能，尊重計劃和預案。很多地方在推進煤改氣時，并沒有事先進行深入全面的摸底論證，在資源渠道、管網等硬件還未落實的情況下就冒然實施;沒有向相關技術運營專家及專業機構取經咨詢，外行指揮內行，拍腦袋決策施策;沒有做好應急預案和影響分析，沒有妥善考慮用煤、用電、用氣等關聯產業和企業的實際情況，缺少為政者該有的體恤和關懷;操作過程也簡單甚至粗暴，這種“一刀切”的做法必然招致“棒喝”。

石化行業是用煤、用電、用氣的大戶，也是此次“氣荒”的主要受害者之一。多位化工企業負責人直言不諱地表示，“氣荒”讓企業的開停車頻率達到了空前程度，對連續化生產造成了很大干擾，產品質量穩定性下降、能耗物耗大幅上升，更可怕的是帶來了許多事故隱患，裝置每一次開停車都讓他們寢食不安，如坐針氈。

因此，煤改氣是一項大政方針，可以堅定不移地久久為功，但民生供暖必須優先保障，用氣企業的正常生產也必須保障。希望主政者多一些理性、少一點躁動，多一點關懷、少一點冷漠，多一點“事前”、少一點“事后”，讓煤改氣能真正惠及民眾。